Вряд ли губернатор Приморья решит вопрос о поставке недорогой рыбы к столу приморцев? Ведь только пока одни разговоры. Мог бы опыт перенять и нового губернатора Сахалина.
Клёвый бизнесЕще в самом начале своего первого губернаторского срока, в декабре 2012 года Владимир Миклушевский обратил внимание на снабжение края рыбной продукцией и поручил с ним разобраться —
каковы же результаты, спустя три с половиной года?Года не прошло, как Владимир Миклушевский став губернатором Приморского края, заметил давнюю проблему: в самом рыбном крае страны ассортимент рыбопродукции и цены на нее не соответствуют ожиданиям: свежей рыбы в продаже мало, свежемороженая и солено-копченая хоть и в наличии, но «кусается», прочие продукты — филе, консервы-пресервы, полуфабрикаты — часто не местного производства, а то и вовсе импортные. И едва переведя дух после саммита АТЭС, Владимир Миклушевский поручил специалистам «…проанализировать ситуацию в рыбной отрасли края и выяснить, что препятствует поступлению на рынок Приморья свежей дешевой рыбы».
В помощь губернаторуЗа последних 20 лет Приморский край изрядно растерял производственный потенциал в рыбной промышленности — которая во времена СССР в Приморье была «флагманом». При плановой советской экономике «погоду делали» производственные объединения — Дальрыба, Дальморепродукт, Приморрыбпром, Востокрыбхолодфлот — в состав каждого из которых входили десятки структур, включая береговые мощности переработки уловов. Так, например, только в составе Приморрыбпрома были крупные промысловые базы: в поселках Зарубино, Южно-Морском, Преображении, а также береговые заводы в Тернее, Светлой, Каменке, Веселом Яре, Валентине, Ливадии, на островах Путятина и Попова, в Посьете. На сегодняшний день ни одного из вышеназванных предприятий не осталось в прежнем качестве: все до единого бывшие «киты» рыбной промышленности Советского Союза обанкротились и либо уже ликвидированы, либо пребывают в затяжной стадии ликвидации (Дальморепродукт). Из бывших крупных предприятий относительно уцелели лишь Находкинская БАМР, да Преображенская БТРФ. Владивостокская, Зарубинская, Южно-морская базы флота не дотянули даже до рубежа тысячелетий, а большинство небольших береговых заводиков и того раньше закрылись (на фото — экспериментальная база марикультуры Приморрыбпрома в Лазовском районе). Лишь некоторым удалось, пережив несколько смен владельцев, перепрофилироваться или даже сохраниться. Чуть дольше продержались рыбколхозы — которых было немало по побережью Приморского края, — но в начале двухтысячных и их в большинстве не стало: кто «пошел ко дну» под грузом долгов, кого поглотили более крупные компании…
Так приморские берега если и не совсем опустели, то, во всяком случае, «рыбные места» на них изрядно поредели: оказалось вдруг, что морской промысел не просто не выгоден, но категорически, убийственно, убыточен! И никакие нынешние программы поддержки предприятий береговой переработки исправить ситуацию оказываются не в силах. Более того: если, например, на Сахалине и Курилах местные рыбаки поныне каким-то образом ухитряются держаться вместе, выдвигать свои программы и формулировать требования к властям — если в декабре 2012 года рыбацкий съезд Сахалинской области слал письмо к тогдашнему министру сельского хозяйства России Николаю Федорову с претензиями к работе Росрыболовства, добивался проведения областного референдума по промысловым участкам на нерестовых реках, — то в Приморском крае были слышны голоса разве что пары-тройки «профессиональных общественников» представителей отрасли:
Георгия Мартынова от Ассоциации рыбопромышленников (АРПП) и
вездесущего Германа Зверева от Ассоциации добытчиков минтая (АДМ). Складывается впечатление, что больше никого и нет, а стало быть губернатору опереться не на кого. Но если АРПП хотя бы представляет интересы местных, приморских отраслевых компаний, то АДМ — заведомо организация межрегиональная, и тон в ее работе задают вовсе не приморские рыбопромышленники, а их заграничные партнеры, если не сказать — хозяева…
Биржа, рынок, экспортОбратив внимание на рыбные прилавки, губернатор закручинился: «Может, где есть необходимость снять административные барьеры, может, где-то нужно субсидирование отрасли. Но в следующем году мы этот вопрос решим», — закончил на бодрой ноте глава региона. Конечно, оптимизма ему не занимать. Но рыбную отрасль давно контролируют мощнейшие финансово-промышленные группы, столь же давно пустившие корни во власти. И если в прежние времена отраслевые чиновники хотя бы смущались, когда СМИ высвечивали факты их участия в «подведомственном» бизнесе, то в последние 3 – 5 лет группа депутатов обеих палат Федерального Собрания открыто лоббирует поправки в отраслевое законодательство, направленные на развитие экспорта водных биоресурсов невзирая на явный конфликт интересов, поскольку законодатели эти — все выходцы из рыбной отрасли! И самое главное, что конфликта интересов не усматривают стражи закона вплоть до Генпрокуратуры РФ.
Следствием такой многолетней политики является нынешняя ситуация, когда с рынка вытесняют малый и средний бизнес, отдавая рыбопромышленную отрасль на откуп ФПГ с их политическим лобби, а потом изумляются: куда же подевалась с прилавков рыба — отечественная и доступная по цене? Но кто в течение последних десяти лет в Приморье определял политику, включая рыбопромышленную отрасль?
Губернатор Сергей Дарькин — компании «Ролиз» и НБАМР; депутат ЗС ПК и мэр Владивостока
Владимир Николаев — ТУРНИФ; депутат ЗС ПК и Госдумы
Руслан Кондратов — за ним целый ряд рыбных фирм, от бывшей ДВБФ и ООО «Акваресурсы», до остатков ДМП и рыбколхоза «Огни Востока», а его бывший главный партнер по бизнесу
Дмитрий Дремлюга — фигурант дел и скандалов по поводу крабовых квот. Не забудем и
чету Москальцовых, отца и сына, где старший возглавляя сперва Дальрыбу (передав ее сыну «по наследству»), затем был замом председателя Госкомрыболовства при
Евгении Наздратенко, и также попал под следствие и суд в очередном из «квотных скандалов» тех времен. Да и
Игорь Пушкарев, нынешний мэр Владивостока, бывший депутат ЗС ПК и сенатор, потенциальный претендент на пост губернатора края, также не прошел мимо рыбопромышленного бизнеса, сполна «хлебнув» его «тягот и лишений».
На этом фоне «тяжеловесов» рыбного бизнеса голосов руководителей малых и средних предприятий в отрасли давно уже не видно и не слышно на политических трибунах. По силам ли было губернатору Миклушевскому переломить ситуацию, формировавшуюся годами и усилиями финансово-промышленных групп? Ведь реальная политика отрасли — от самых низов, промысловых судов, заводов, фирм и по «вертикали»: к местным властям, территориальным отделам Росрыболовства и далее до правительства страны, таможенных, налоговых, надзорных и контрольных органов — была нацелена вовсе не на насыщение внутреннего рынка доступной продукцией, а на повальный экспорт валютоемких водных биоресурсов, причем, валютная выручка от этого экспорта также по большей части не возвращалась и не возвращается в Россию, не вкладывается в развитие, зато вливается ручьем в реку выводимого из страны капитала.
Поэтому, наверное, не срабатывают поныне никакие идеи по формированию в России «рыбных бирж», где бы иностранные покупатели приобретали уловы отечественных рыбаков по прозрачным финансовым схемам. Не срабатывают меры по декларированию рыбопродукции на берегу, до ее продажи на экспорт. Зато есть эксперты утверждающие, что нет никакого потока контрабандных биоресурсов, а лишь «непонятки» в цифрах…
Рыбацкий тупикКак быть стране, где стратегическая рыбопромысловая отрасль в застое, если не в упадке, где былое могущество утрачено и не восстанавливается, где руководители и акционеры десятков обанкротившихся рыбопромысловых предприятий живут припеваючи — нагло «кинув» государство, трудовые коллективы и партнеров совершенно безнаказанно (хотя некоторые «страдают в изгнании» на собственных виллах в Таиланде, Корее, Сингапуре, Китае, США, Австралии и Японии). Как сделать, да и реально ли это вообще, чтобы рыба пошла, наконец, к родным берегам, на прилавки и столы соотечественников, как некогда было в СССР?
Едва ли не каждый год в отраслевые СМИ «просачивались» слухи из кулуаров, якобы в правительстве РФ готовятся упразднить агентство по рыболовству, создав взамен некую структуру «по восполняемым ресурсам», водным и лесным. Мера вполне в духе реформ, но результат вызывает сомнения: если Счетная палата России признает неэффективность Росрыболовства в масштабе страны, а в масштабе Приморья силовики проводят обыски и возбуждают дела, арестовывая руководителя ведомства по подозрению в нарушениях при продаже квот на вылов краба — то есть, в злоупотреблении полномочиями, — кто даст гарантии, что новое ведомство будет эффективнее? Можно сколько угодно на местах и в центре менять руководителей, вывески на кабинетах, но при сохранении самой системы управления, базовых принципов деятельности, целей и задач — толку не будет.
Если т.н. «некоммерческие ассоциации» вроде АДМ антимонопольная служба в данный момент подозревает в организации картельного сговора в интересах зарубежного партнера — а надзорные органы на протяжении ряда лет ничего подобного не замечали, — откуда быть уверенности, что с новой структурой начнется прогресс?
Если поныне законодательную базу в отрасли формируют заинтересованные лица вроде депутата Карлова и сенатора Верховского сотоварищи, — а Росрыболовство соглашается с их политикой, — то что противопоставит лоббистам новая структура в правительстве, не говоря уже об отдельно взятом губернаторе, будь то профессионал-рыбопромышленник Кожемяко или теоретик Миклушевский?Выходит — проблема требует решений одновременно по ряду направлений: от промысла и контроля с минимумом административных препон для сбыта рыбы на внутреннем рынке страны, до максимально жесткого и эффективного контроля поставок на внешний рынок и возврат валютной выручки. В масштабах Приморского края (как и любого прибрежного региона ДФО) может помочь стимулирование (не на словах, на практике!) прибрежного промысла с переработкой и сбытом, в едином комплексе, от невода до прилавка. Для этого от власти требуется лишь одно: устранить давление коррумпированных чиновников. И тогда рыба вернется на прилавки и столы: мимо заграничных скупщиков, через недоразграбленные рейдерами магазины «Океан» и отсутствующий ныне рыбный рынок.Дмитрий УДЕНЕЕВ
http://dalekayaokraina.ru/lenta/rybnaya_otrasl/klyovyj_biznes/
